“Cualquier registrador de propiedad registra la compra y venta de un territorio que es ancestral, sabiendo que eso es ilegal”

Entrevista al Historiador Juan García

Uno de los sitios denominados ancestrales se ubica en el norte de Esmeraldas, cuya población enfrenta la falta de servicios básicos por desatención del Estado, un creciente conflicto armado en la frontera y la agresiva penetración de empresas extractivas como la maderera, palmicultora o minería.

Para entender los conflictos que atraviesa el norte del país, el historiador Juan García explica uno de los mayores problemas que tiene el Pueblo Afroecuatoriano para mantenerse en  sus territorios ancestrales, la denomina desterritorialización, que implicar sacar a una persona o colectivo de su propiedad ancestral para dejarlo en el aire, en el vacío.

La desterritorialización se da a través de una serie de ilegalidades como la compra y venta de territorios que son ancestrales. Con capitales a menudo transnacionales se compra tierras que no son vendibles y que el Estado las legitima.

 

¿Esta ocupación histórica qué representa para el pueblo afroecuatoriano?

Nosotros pensamos que el Estado ecuatoriano como tal es una construcción que nace posterior a nuestra presencia, entonces nuestro derecho es primero. Por eso decimos que el derecho al territorio es el derecho mayor, porque cuando el Estado nació, nació con nosotros adentro y nosotros ya teníamos nuestras leyes, costumbres, tradiciones y todo eso estaba fundamentado en el territorio. Ni siquiera el territorio-nación había nacido cuando ya el territorio ancestral estaba sembrado de la tradición.

¿Cuáles son las necesidades que tiene el pueblo afroecuatoriano dentro de sus territorios ancestrales?

La primera necesidad es el reconocimiento, la gente de las comunidades generalmente está tratando de entender qué es lo que tiene que hacer primero. Si pedir que el Estado le reconozca, le legitime, le extienda un título de propiedad o si lo que tiene que exigir es el reconocimiento de la ancestralidad.

Muchas veces la gente opta por ir por la vía de la complacencia con el Estado, entonces para que a usted le reconozcan tiene que pagar. La gente prefiere ir por ahí, ese no debería ser el camino. El camino debería ser del derecho al reconocimiento ancestral como está dicho en la Constitución, pero la gente no siempre sigue este camino, porque este es más engorroso, más largo.

¿Cuál es la situación que enfrenta el pueblo afroecuatoriano con las palmicultoras, minerías y falta de recursos básicos en esas tierras y territorios?

La región atraviesa una situación muy triste, que en nuestro trabajo diario lo vemos como la desterritorialización. Si bien la gente, las comunidades, han hecho un ejercicio de territorializarse, es decir, de sembrar su tradición y su derecho en esos territorios, desgraciadamente el Estado no ha hecho presencia para sostener esa territorialidad.

Y como el Estado no ha hecho el esfuerzo con su presencia para sostener el derecho, la desteritorialización es muy fácil por parte de los capitales transnacionales, por dinero que viene quién sabe de qué lugar, pero compra tierra que no es vendible y el Estado legitima la compra de esas tierras que no deben ser legitimadas.

Entonces, la conclusión es que la desterritorialización es la suma de unas ilegalidades, donde el Estado tiene un papel muy feo, muy sucio. Cualquier registrador de la propiedad registra la compra y venta de un territorio que es ancestral, sabiendo que eso es ilegal, pero el Estado no hace presencia para reparar ese daño, entonces es daño tras daño. Las palmicultoras y las mineras  se fundamentan en la desterritorialización.

¿Qué implica la desterritorialización?

Yo creo que cuando hay desterritorialización ya la comunidad pierde, yo diría el fundamento, la base de su territorialización, porque la desterritorialización no es otra cosa que sacarlo a uno de su propiedad ancestral para dejarlo en el aire, en el vacío. Entonces yo creo que son pocas las comunidades en este momento que tiene el territorio como base para exigir.

Creo que la gran mayoría de las personas afroecuatorianas están viviendo en una nueva diáspora, en una nueva dispersión y desde esa dispersión es muy difícil exigir cualquier cosa, como sean derechos ciudadanos. Entonces cada vez el proceso de deslegitimación, de negación que vive la comunidad afroecuatoriano, va llevando a esta comunidad a una situación jurídica muy compleja.

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Circunscripciones Territoriales Afroecuatorianas, una propuesta para preservar su cultura

Las Circunscripciones Territoriales de Comunidades son regímenes especiales de gobierno autónomo descentralizado, establecidos por libre determinación de los pueblos, nacionalidades y comunidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus territorios ancestrales, respetando la organización política administrativa del Estado, que ejercerán las competencias del nivel de gobierno autónomo correspondiente.

De acuerdo a la propuesta política del pueblo afroecuatoriano estas circunscripciones se organizan mediante un régimen especial autónomo en aquellos territorios que preserven su carácter ancestral y comprenderían el Valle del Chota, la Concepción y Salinas, así como el norte de Esmeraldas (John Antón, 2010).

En la Constitución de 2008, se reconoce el derecho del Pueblos Afroecuatoriano, Indígena y Montubio  a contar con sus territorios ancestrales.  La circunscripción territorial permite delimitar claramente los espacios que estos sectores ocupan y que han sido heredados milenariamente

Las circunscripciones deberán ser una propuesta de gobernabilidad, a través de un modelo de administración autónoma del territorio ancestral, donde el pueblo afroecuatoriano pueda ejercer su derecho legítimo de autonomía, consolidar procesos de organización y autoridad, y establecer un régimen de competencia y facultades para desarrollar.

La Constitución determina lo siguiente:

Art. 57 (5)  

Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita.

Art. 60 

Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubios podrán constituir circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organización territorial.

Art. 242        

El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales.

Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.

Art. 250     

El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial especial, para la que existirá una planificación integral recogida en una Ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del Sumak Kawsay.

Art. 257     

En el marco de la organización político administrativa podrán conformarse circunscripciones territoriales indígenas o afroecuatorianas, que ejercerán las competencias del gobierno territorial autónomo correspondiente, y se regirán por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.

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Fuentes: Antón, Jhon. Territorios ancestrales afroecuatorianos: una propuesta para el ejercicio de la autonomía territorial y los derechos colectivos. Quito-Ecuador, 2010.

Constitución de 2008 /Asamblea Nacional del Ecuador

Derecho al territorio: parte de las propuestas para desarrollar los derechos colectivos del Pueblo Afroecuatoriano

El Anteproyecto de ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano promueve el derecho a la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles, según lo establece el artículo 57 de la Constitución de la República.

La propuesta desarrolla el tema de Circunscripciones territoriales afroecuatorianas y en su capítulo III señala que:

Art. 12. El pueblo afroecuatoriano tiene derecho de  mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales, y de obtener su adjudicación gratuita. El Estado deberá reconocer al pueblo afroecuatoriano el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupa.

Art. 13. Se obliga a reparar, restituir y resarcir por las tierras y territorios que hayan sido expropiados, confiscados, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin su consentimiento libre, previo e informado.

Art. 14. El pueblo afroecuatoriano y sus diversas formas de organización tienen derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.

Art. 15. Se prohíbe el desarrollo de actividades militares en tierras o territorios para actividades militares.    

Art. 16. El pueblo afroecuatoriano tiene derecho a vivir en un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. En ningún caso se permitirán actividades que desnaturalicen o produzcan daños a las áreas protegidas.

Art. 17. El saneamiento y remediación de las tierras y territorios afroecuatorianos son de responsabilidad del Estado, empresas promotoras, concesionarias y contratistas de carácter público, privado o mixto.

Art. 18. El pueblo afroecuatoriano y sus diversas formas de organización, cuyos territorios y tierras se ejecuten actividades de aprovechamiento y uso de recursos naturales o proyectos de desarrollo por parte del Estado o particulares, tienen derecho a la participación de utilidades y demás beneficios.

Art. 19.  La población afroecuatoriano que se encuentra total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de 40 km. Recibirá atención preferencia para afianzar una cultura de paz y el desarrollo económico, mediante políticas integrales.

Art. 20. Las tierras y territorios del pueblo afroecuatoriano y sus diversas formas de organización son imprescriptibles, inalienables, inembargables e indivisibles y se reconocerá la posesión ancestral.

Art. 21. El aprovechamiento, uso, exploración y comercialización de los recursos naturales existentes en las tierras y territorios del pueblo afroecuatoriano están sujetos a la consulta previa. En la ejecución de estas actividades deberán establecerse las medidas necesarias para evitar su impacto sociocultural y ambiental.

Art. 22. La población afroecuatoriana no será desplazada de sus tierras o territorios por la fuerza o medios violentos.    

El planteamiento completo del derecho territorial y el desarrollo de los 21 derechos colectivos del Pueblo Afroecuatoriano están disponibles en “Anteproyecto de Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano”.

CODAE socializa Anteproyecto de Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano

El anteproyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano es una propuesta legislativa construida de manera colectiva con el aporte de varias organizaciones de afrodescendientes e instituciones del Estado. La propuesta desarrolla los 21 derechos colectivos contenidos en el Artículo 57 de la Constitución y hace énfasis en el derecho a la reparación, a no sufrir racismo, ni discriminación, como una estrategia para superar el racismo estructural y aportar a la construcción del Estado Plurinacional e Intercultural.

La propuesta ha sido entregada al Presidente de la Asamblea Nacional, Arq. Fernando Cordero, quién se comprometió a revisar el anteproyecto y pedir el apoyo de otros asambleístas. Además, enfatizó que “las leyes que se hacen con la gente y retornan a la gente son las que necesita el país, esas otras leyes que tenemos la obligación de cumplir sin saber para qué se hicieron, no tienen sentido”.

En esta ocasión, la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE) en el marco del proyecto “Promoción de la participación inclusiva y apoyo a políticas públicas para la consecución de los ODMs en el Pueblo Afroecuatoriano”, pone a disposición de la ciudadanía la propuesta de ley para ser difundida y debatida.

“Siendo un anteproyecto de Ley, el documento está abierto al análisis y al debate para seguirse enriqueciendo con los aportes que pueda recibir desde los y las ciudadanas”, señaló José Chalá Cruz, Secretario Ejecutivo de CODAE.

Entre los contenidos del documento se destacan: no al racismo y la discriminación; derechos territoriales; patrimonio cultural, derecho a la comunicación e información; conocimiento y saberes ancestrales; subsistema de etnoeducación afroecuatoriana; desarrollo cultural; derechos económicos; libre determinación; circunscripciones territoriales; consulta previa, libre e informada; acciones afirmativas y reparaciones, entre otros.

Descargar anteproyecto de ley aquí

…Del dicho al hecho: una publicación que reflexiona la situación del pueblo afroecuatoriano y la aplicación del derecho a la igualdad

“…Del dicho al hecho”, es un testimonio tangible del pueblo afroecuatoriano, quienes han sido víctimas de discriminación y exclusión, pese a la existencia de una Constitución que declara que “todos las personas son iguales”. Esta publicación proviene de la sistematización de una serie de reflexiones obtenidas en los foros de Quito y Guayaquil, así como de los 9 talleres realizados en las 5 ciudades que cuentan con mayor presencia afroecuatoriana.

Este amplio trabajo realizado por la CODAE, a través del proyecto “Promoción de la participación inclusiva y apoyo a políticas públicas para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) en el Pueblo Afroecuatoriano” recoge las reflexiones de aproximadamente 260 personas, entre mujeres, hombres, jóvenes, adultos, niñas y niños afroecuatorianos, quienes participaron en los talleres realizados en Guayaquil, Esmeraldas, San Lorenzo, Lago Agrio, en Quito y en la circunscripción territorial Chota, La Concepción y Salinas.

Además, contiene una serie de exposiciones planteadas desde varias voces con el objetivo de socializar estudios y  profundizar a la reflexión en torno al derecho a la igualdad. Entre las investigaciones y aportes académicos se desarrollaron temas como: discriminación racial, educación y acciones afirmativas para el pueblo afroecuatoriano; derechos del pueblo afroecuatoriano en Guayaquil; aportes del pueblo afroecuatoriano a la construcción del país; mecanismos de exigibilidad de derechos y el Plan Nacional contra la discriminación racial. 

“Ponerle un rostro a la discriminación es un ejercicio doloroso, pero necesario, porque ayuda a quienes la padecen a mirarse como sujetos e identificarse y asumirse como colectivo, a superar una noción individualizada del problema para mirarlo como un hecho social y político que demanda reconocerse, debatir, acompañarse y crecer desde sí mismo en identidad y autoestima”, indicó José Chalá Cruz, secretario ejecutivo de CODAE.

Falta de vinculación entre el discurso y la práctica

Si bien, la Constitución del Ecuador en su art. 11, numeral 2, señala que “todas las personas son iguales y gozarán de los mismo derechos, deberes y oportunidades”, inmediatamente nos viene a la mente cierto escepticismo de dicho cumplimiento, ya que el pueblo afroecuatoriano ha sido y sigue siendo discriminado en el país.

Así lo demuestra la encuesta realizada a nivel nacional por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en 2004, determinando que el índice de prejuicio racial contra los afroecuatorianos es del 76%, mientras que el 88% de los encuestados afirman que las principales víctimas del racismo y la discriminación racial en el país son los afroecuatorianos.

Descargar documento completo aquí 

Presidente de la Asamblea apoya anteproyecto de ley del Pueblo Afroecuatoriano

El Secretario Ejecutivo de la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE), Ant. José Chalá Cruz, acompañado de una delegación del pueblo afroecuatoriano, entregó al Presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, el “Anteproyecto de Ley Orgánica de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano”, cuyo desarrollo pretende garantizar el pleno ejercicio de todos los derechos a las y los afroecuatorianos.

El anteproyecto de ley se construyó de manera colectiva con el aporte de varias organizaciones del pueblo afroecutaoriano e instituciones del Estado. Esta iniciativa forma parte de las actividades desarrolladas en el marco de la campaña “Digamos NO a la discriminación racial”.

La presentación oficial del documento se realizó el 22 de marzo,  mes en el cual se celebra el Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, y considerando que el 2011 fue declarado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el “Año Internacional de los Afrodescendientes”.

José Chalá Cruz señaló que el anteproyecto de ley entregado desarrolla los avances contenidos en la Constitución de Montecristi a favor de su pueblo. “Vamos concretando la revolución ciudadana, pero esta solo es posible con la garantía de los derechos civiles y colectivos del pueblo afroecuatoriano, no puede haber una identidad nacional, sin que el pueblo afroecuatoriano tenga  el justo goce de los derechos ciudadanos y colectivos”, dijo Chalá.

En tanto, Fernando Cordero se comprometió a revisar el anteproyecto y pedir el apoyo de otros asambleístas. Además, enfatizó que “las leyes que se hacen con la gente y retornan a la gente son las que necesita el país, esas otras leyes que tenemos la obligación de cumplir sin saber para qué se hicieron, no tienen sentido”.

Fuente: Proyecto PRO ODM

“Anteproyecto de ley es un verdadero modelo para el continente”, según Quintero

Entrevista: el Abg. Douglas Quintero Tenorio, ex -coordinador del Proyecto Pro ODM señala que esta propuesta de ley,  junto con el Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación y la Exclusión Étnica y Cultural, así como la Constitución de 2008, forman un triángulo que va a hacer muy incisivo en función de las aspiraciones del pueblo afroecuatoriano.

 

 ¿En qué consiste el Anteproyecto de Ley de Derechos Colectivos del Pueblo Afroecuatoriano?

Consiste en articular y desarrollar los derechos colectivos respecto del pueblo afroecuatoriano, cuyo objetivo es generar una norma que desarrolle no solo estos derechos sino las acciones afirmativas y a través de ellas las reparaciones por medio de las políticas públicas que demanden temas como: educación, salud, vivienda, desarrollo productivo y fortalecimiento organizacional. En ese sentido, hemos acudido a la Asamblea Nacional con un proyecto de ley que desarrollamos y esperamos que desde la legislación se apruebe, pues significaría un logro importante.

¿Cómo fue construido este anteproyecto?

La CODAE decidió hacer este anteproyecto porque habíamos visto que el proyecto de ley sobre igualdad y derechos colectivos no nos representaba. Entonces, a través de una consultoría se articuló primero los derechos colectivos y luego de varios talleres pudimos conversar con la sociedad civil afroecuatoriana en los sitios de mayor asentamiento como Esmeraldas, Guayaquil, el Valle del Chota y Quito. Vamos a seguir trabajando y buscar perfeccionar en la medida de lo posible su articulado, recogiendo las aspiraciones de los diferentes colectivos.

¿Cuál es el aporte de esta propuesta de ley?

Considero que la propuesta de ley como tal es una herramienta que motiva, que genera, disponga u obligue al Estado a tomar medidas de acción afirmativa y a través de ello reparar los déficits históricos; así como poder acortar las brechas sociales, promover la inclusión y el desarrollo económico, social, cultural, político del pueblo afroecuatoriano.

¿Qué expectativas se tiene del proyecto luego de ser acogido por el Presidente de la Asamblea?

Este hecho significa que el Ecuador ya está reaccionando frente a la demanda de uno de sus colectivos. Si este proyecto de ley pasa entonces se va a convertir en un verdadero modelo para el continente, pues sumando a la Constitución de 2008, el Plan Nacional como política pública para eliminar la discriminación racial y este proyecto de ley formarán un triángulo que va a hacer muy incisivo en función de las aspiraciones que como pueblo afroecuatoriano tenemos.

Fuente: Proyecto PRO ODM